近年來(lái),我市扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力弘揚(yáng)塞罕壩精神,全面推行林長(zhǎng)制,以“3456”工作思路為抓手,通過(guò)推深做實(shí)林長(zhǎng)制,全面提升林業(yè)治理能力和治理水平。
堅(jiān)持高位推進(jìn),促進(jìn)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。2023年以來(lái),我市壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任,特別是市縣兩級(jí)總林長(zhǎng),以召開(kāi)總林長(zhǎng)會(huì)議、印發(fā)總林長(zhǎng)令、開(kāi)展巡林督查3項(xiàng)舉措,帶頭履職盡責(zé)。2023年,多次組織召開(kāi)總林長(zhǎng)會(huì)議、市委常委會(huì)議、市委專(zhuān)題會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等,對(duì)林長(zhǎng)制、國(guó)土綠化、森林防火、森林資源監(jiān)管、綠色生態(tài)體系建設(shè)等進(jìn)行全面研究部署,分別就林長(zhǎng)制配套制度、國(guó)土綠化、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)簽發(fā)了4個(gè)總林長(zhǎng)令,市縣兩級(jí)印發(fā)總林長(zhǎng)令65個(gè)。市級(jí)總林長(zhǎng)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展巡林、批示指示、召開(kāi)座談會(huì)議等形式,解決了綠色生態(tài)體系建設(shè)、林長(zhǎng)制網(wǎng)格責(zé)任體系建設(shè)、野生動(dòng)物普查、古樹(shù)名木保護(hù)立法、森林防火裝備提升等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題21個(gè),19個(gè)縣區(qū)總林長(zhǎng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題342個(gè)。
加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào),推動(dòng)部門(mén)協(xié)作協(xié)同。我市通過(guò)落實(shí)林長(zhǎng)辦工作機(jī)制、健全林長(zhǎng)制部門(mén)協(xié)作機(jī)制、完善監(jiān)管保護(hù)協(xié)作機(jī)制、建立審批監(jiān)管協(xié)作機(jī)制這4項(xiàng)機(jī)制,為推深做實(shí)林長(zhǎng)制做好堅(jiān)實(shí)保證。林長(zhǎng)辦通過(guò)林長(zhǎng)工作手冊(cè)、巡林提示單、短信提醒、林長(zhǎng)(秘書(shū))工作交流群等多種形式主動(dòng)服務(wù)林長(zhǎng)巡林督查;以市林長(zhǎng)辦名義給各縣(市、區(qū))黨委、政府和縣級(jí)林長(zhǎng)辦印發(fā)文件、督辦單57件,有力推動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。先后組織召開(kāi)推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、林長(zhǎng)制示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),發(fā)揮樣板示范作用,推進(jìn)林長(zhǎng)制工作開(kāi)展。明確了發(fā)改、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等18個(gè)協(xié)作單位的職責(zé),定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究解決突出問(wèn)題,形成了部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。建立完善了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,在全省率先全面建立森林資源監(jiān)管、執(zhí)法、起訴、審判、執(zhí)行等全鏈條森林資源管護(hù)機(jī)制,并在聯(lián)合建立生態(tài)修復(fù)基地、古樹(shù)名木專(zhuān)人監(jiān)管保護(hù)、涉林案件行刑雙向移交、森林督查案件查處執(zhí)行等8個(gè)方面取得良好合作成效,河北省首個(gè)生物多樣性檢察公益生態(tài)保護(hù)基地已在曹妃甸濕地和鳥(niǎo)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)揭牌成立。與行政審批局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立森林資源審批監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》,建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)森林資源審批監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、議事會(huì)商、專(zhuān)員對(duì)接、聯(lián)合督查4項(xiàng)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全面壓實(shí)基層責(zé)任。我市創(chuàng)新實(shí)施“一長(zhǎng)四員”、網(wǎng)格化監(jiān)管、民間林長(zhǎng)、監(jiān)督員、科技林長(zhǎng)5項(xiàng)措施,為推深做實(shí)林長(zhǎng)制奠定重要基礎(chǔ)。我市在“一長(zhǎng)兩員”基礎(chǔ)上,全覆蓋建立“一長(zhǎng)四員”,即林長(zhǎng)+護(hù)林員+執(zhí)法人員+技術(shù)員+審批員護(hù)林機(jī)制,四級(jí)林長(zhǎng)與7583名護(hù)林員、772名執(zhí)法人員、544名技術(shù)員,252名審批員共同構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專(zhuān)員專(zhuān)管、責(zé)任到人。印發(fā)《森林資源保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,圍繞“三定”(定格、定員、定責(zé))要求,將森林資源保護(hù)和林長(zhǎng)制考核、獎(jiǎng)懲相結(jié)合,并將森林資源保護(hù)網(wǎng)格化管理納入全市政法網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)格工作考核,全面壓實(shí)林長(zhǎng)制基層網(wǎng)格員責(zé)任。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與林長(zhǎng)制工作,從造林大戶、野生動(dòng)植物愛(ài)好者等人員中遴選聘任了“民間林長(zhǎng)”141人,支持他們當(dāng)好巡護(hù)員、宣傳員、參謀員、示范員。民間林長(zhǎng)共開(kāi)展巡林330次,移交線索21個(gè),提出建議18條。從兩代表一委員和媒體工作者中遴選聘任了林長(zhǎng)制監(jiān)督員111人,監(jiān)督員共開(kāi)展監(jiān)督156次,移交線索10個(gè),提出建議11條。為進(jìn)一步提高林業(yè)科技發(fā)展水平,擬從科研院所、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、致富帶頭人等中,遴選聘任一批科技林長(zhǎng),支持他們開(kāi)展科技攻關(guān)、技術(shù)推廣等,不斷提升森林生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,目前正在建立科技林長(zhǎng)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
發(fā)揮制度作用,強(qiáng)力推動(dòng)工作開(kāi)展。我市不斷完善組織體系、制度體系、考核體系、督導(dǎo)體系、示范體系、宣傳體系6項(xiàng)體系,為推深做實(shí)林長(zhǎng)制提供有力支撐。我市的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)共明確17044個(gè)林長(zhǎng),形成了“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的林長(zhǎng)制體系。建立并完善林長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議制度、考核辦法、林長(zhǎng)巡林督查、信息公開(kāi)、部門(mén)協(xié)作、林長(zhǎng)辦公室工作協(xié)調(diào)等6項(xiàng)配套制度。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際,研究制定考核細(xì)則,充分發(fā)揮林長(zhǎng)制考核指揮棒作用。在林長(zhǎng)巡林督查和林長(zhǎng)辦日常督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)開(kāi)展市委市政府督查室專(zhuān)項(xiàng)督查、協(xié)作單位聯(lián)合督查等,有力推動(dòng)林長(zhǎng)制和林業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展。根據(jù)資源稟賦和特點(diǎn)特色,結(jié)合創(chuàng)建森林城市、林業(yè)重點(diǎn)工作等特色亮點(diǎn),著力提升完善林長(zhǎng)制示范點(diǎn)建設(shè),全市打造高標(biāo)準(zhǔn)林長(zhǎng)制示范點(diǎn)382個(gè),形成了特色鮮明、亮點(diǎn)突出、遍布全市的林長(zhǎng)制示范體系。特別是全國(guó)板栗大會(huì)、板栗樹(shù)全球競(jìng)拍和認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),成為我市推進(jìn)林長(zhǎng)制工作和森林資源保護(hù)發(fā)展利用的最具特色的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。將林長(zhǎng)制和林業(yè)重點(diǎn)工作宣傳列入市對(duì)縣級(jí)的林長(zhǎng)制考核項(xiàng);2023年在國(guó)家和省市級(jí)新聞媒體發(fā)表相關(guān)信息報(bào)道200多篇;設(shè)置各級(jí)林長(zhǎng)公示牌3975塊,市林長(zhǎng)辦適時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,編發(fā)林長(zhǎng)制簡(jiǎn)報(bào)76期。
2023年以來(lái),我市堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與管護(hù)并重,已完成營(yíng)造林40.02萬(wàn)畝;國(guó)家和省級(jí)森林鄉(xiāng)村數(shù)量位居全省前列,11個(gè)縣區(qū)創(chuàng)成省級(jí)森林城市,森林城市群初步形成;唐山市資規(guī)局和三個(gè)縣林業(yè)部門(mén)被評(píng)為全省國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位;唐山南湖采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)成功入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例,遷西縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2021年以來(lái)未發(fā)生重大破壞森林資源案件、森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害;野生動(dòng)物保護(hù)10項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制全面推進(jìn),候鳥(niǎo)棲息地申遺工作已通過(guò)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估;《唐山市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》已上報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局審批,自然保護(hù)地監(jiān)管更加規(guī)范;古樹(shù)名木和后備資源普查及掛牌工作全面完成,古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)和保護(hù)立法取得明顯成效。
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